□　记者　王科

　　从中国青海省唐古拉山发源，流经西藏自治区，由云南省南部西双版纳傣族自治州出境，于越南胡志明市附近注入南中国海；这条全长4880公里，在中国境内段被称为澜沧江，境外段称为湄公河的国际河流所流经的地区，也许是由于历史和地理的原因，竟都是清一色的发展中国家。例如缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南。

　　就在前不久缅甸总理梭温在彬马那会见来访的中国信息产业部部长王旭东时表示了缅甸要加强与中国在信息通信等多领域合作，建设大湄公河次区域信息高速公路的决心，又一次将大湄公河次区域的信息产业发展提上了日程。同时，缅甸这个在大湄公河次区域里正在发展的信息化园地也进入到了我们的视野之中。

兰花下的信息化园地

　　就像缅甸的国花东亚兰花那样淡雅，缅甸的通信产业也处在缓慢而稳步地发展之中。缅甸的公共通信网络为国家所有，由缅甸的通信、邮政和电报部管理。缅甸邮电公司（Myanma Posts and Telecommunications，以下称MPT）主要负责国内和国际的通信、邮政、电报的发展和运营。作为缅甸主要的邮电通信业务运营商，MPT近20多年来实施了多个发展项目，为邮电通信业务的发展做出了贡献。

　　直到20世纪70年代，缅甸国内还仅有200多台交换机，其中只有6台是自动交换机，而且全部安装在首都仰光。当时仰光的自动交换电话也仅有17.4万部，本地、国内和国际电话的传输都靠人工来完成。

　　缅甸国内目前拥有7个6GHz微波系统，每个系统容量是960路，14个PDH数字微波/UHF/VHF路由，每个路由的容量为60～480路，缅甸还有6个155Mbit/s的SDH数字微波系统。1999年MPT把数字微波路由的数量从10个增加到19个。MPT还在12个地区使用国内卫星地球站以保证偏远岛屿上居民的通信，对偏远地区经济的发展起到了巨大的推动作用。1998年VSAT技术引进到缅甸，到2001年为止，缅甸已经拥有8个VSAT系统。

　　在国际通信方面，缅甸使用5号信令来进行国际接续，在国内则同时使用R2和C7协议，国际线路采用低速率编码设备或数字电路倍增设备，目的是增加线路使用效率。未来的线路还将按照这种方法扩展。2003年，缅甸整个电信行业的总收入为3114万美元，其中电话业务收入为2084万美元；总电话普及率为0.81%，其中移动电话普及率为0.12%。

　　与缅甸早期把仅有的6台自动交换机全部安装在首都仰光相同，缅甸的IT发展也以仰光为主。自1988年末起，缅甸开始由计划经济向市场经济转型，引进了一系列旨在向外商投资打开国门、增强国际贸易、重组及提高政府资助企业效能、鼓励发展私营企业和合营企业的改革措施；当时缅甸政府也对IT业自身发展的重要性及其对国家总体发展的重要性有了充分的认识。

　　在全国上下致力于发展信息技术的同时，缅甸于1996年9月30日颁布了《缅甸计算机科学发展法令》。由国家和平发展委员会一等秘书LT.Gen.Khin Nyunt为主席的缅甸计算机发展委员会也适时成立了，缅甸计算机发展委员会的成立又为建立缅甸计算机联盟指明了方向。依照《缅甸计算机科学发展法令》，缅甸计算机科学家协会，缅甸计算机工业协会和缅甸计算机爱好者协会相继成功组建。以这三个协会为基础的缅甸计算机联盟于1998年10月15日正式成立，所有这些计算机协会致力于产生一股协作力量以推动缅甸IT业的发展。

　　权威人士考虑到计算机知识的不断变化，在IT教育方面也作了相应指导，同时对各类高级中学和初级中学的计算机安装制定了法令，通过这些措施开始向年轻一代正式传授计算机知识。

　　除了大力发展计算机基础培训，缅甸还通过仰光的计算机研究大学和曼德勒的计算机研究大学提供计算机科学专业的学位；不久后上述学校又开始提供硕士学位课程、大学本科及研究生证书、博士学位课程。私人机构在IT教育方面也扮演了举足轻重的角色。遍及全国的50余家私营计算机培训机构向使用者提供了由基础到专业水准的技能培训。

　　缅甸的IT内容主要集中于在许多私人及政府办公室的Office软件的应用，只有宾馆和银行才使用商业系统应用软件。教育部门的IT软件应用正在随各中学多媒体教室的引进而发展。不过，政府部门已开始在公用帐务、人员管理、工资册、帐目等领域大规模地引进IT应用软件。

　　缅甸IT业的主要活动包括：IT培训，硬件销售和分发，软件开发，联网技术，系统集成，咨询等。产品多为在PC上开发、在Windows平台上使用的办公室应用软件，但是政府一些部门的主要应用软件也会使用一些IBM AS-400系列的小型计算机。尽管仍有一些人会寻求如Compaq，Acer，HP，IBM之类的国际品牌，缅甸的计算机教育仍将目光放在价格合宜的OEM产品上，而且目前对这类OEM产品的需求正不断增长。工业所需硬件大多从新加坡和马来西亚进口。

　　使用局域网和广域网的各类计算机系统将联网技术视为自身发展的决定性因素。2002年时，应联网的需求，用于联网的标准硬软件投入使用。当时，政府部门和工业界都对IT业颇具远见并一致将发展重点放在软件开发上。作为一个人力资源丰富的国家，缅甸的发展战略之一就是投入少量资金，发展劳动力密集型的软件工业，并使之在国家同期收入中占最主要地位。

　　缅甸首府仰光市是一个重要集散地，缅甸各政府部门，各类外国及本土企业总部，国际性宾馆，主要的银行和工业区多集中于此。此外，大部分的生产和零售也在本地进行。作为缅甸首府，仰光集中了几乎所有的IT教育活动，IT应用和大多数的IT业。

　　为适应经济发展的需要，信息部门还在当时通过共享卫星无线电发射为远距离的国家教育传送数字广播。健康部也为他们的医学生建立了一个数码图书馆，并通过与仰光医药部和医院的网络联网。

　　2002年的时候，缅甸的电话基础结构提供了超过200,000条的固定的模拟和数码交换电话线，仰光的信息交换开始有了视觉光纤链接，蜂窝式移动电话服务也被引进到仰光。MPT增加了更多的电话线进入现有的交换进程，并落实新的交换以增加电话数量。

　　除了一贯使用的PSTN网络，MPT也使用其它分类技术。比如：在本地线路中使用的TDMA和CDMA无绳电话、DECT雷达电话、蜂窝式移动电话等。MPT还安装了ISDN网络基本设施以访问国际互联网。后来，MPT又致力于加入仰光的SEA-ME-WE3国际网关交换器，希望就此与地上光纤传输系统链接。缅甸的因特网设施已安装到位并已开始向来自政府和私人企业的各类用户提供电子邮件服务。

　　为了最大限度的利用因特网，MPT在固定通信量速率的同时也在准备与因特网相关的法令法规。缅甸的国际互联网作好了准备，在包罗了信息高速公路和各类电子商务应用软件的世界范围的网络上“自由冲浪”。

次区域的经济合作历程

　　在大湄公河次区域这片神秘的土地上，长期以来与现代社会之间存在着巨大的差距。十几年来，为了发展澜沧江—湄公河流域的经济，国际社会做出了积极地努力。从1992年第一届大湄公河次区域（GMS）部长级会议的召开，到2005年7月初举行的GMS经济合作第二次领导人会议，无不是围绕这一地区的发展问题而进行，也的确为该地区的发展作出了实实在在的贡献。尤其是随着近年来信息高速公路建设被提上GMS合作日程，生活在湄公河沿岸的人们看到了与世界连通的希望。近年来，次区域各国都在进行经济体制改革、调整产业结构和扩大对外开放，经济发展较快。据统计，到2002年底，次区域GDP为2076亿美元，人均GDP为814美元。

　　GMS经济合作，是由亚洲开发银行（以下简称“亚行”）牵头，中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等澜沧江—湄公河沿岸六个国家共同参与的一个次区域经济合作机制。其宗旨是加强次区域国家的联系（Connectivity），提高次区域的竞争力（Competitiveness），建设共同繁荣的大家庭（Community），推动本地区经济和社会发展。13年来，在亚行的支持和GMS各国的共同努力下，GMS合作取得了丰硕的成果，被公认为是亚洲诸多区域经济合作机制中一个成功的范例。

　　1992年，经亚行倡议发起，第一届GMS部长级会议在亚行总部举行，标志着由湄公河流域六国参加的GMS合作机制正式启动。GMS机制坚持综合规划，以各方一致同意的次区域重点项目为基础进行合作，重视基础设施建设等“硬件”合作，推动次区域交通、能源建设取得了重要进展。近年来，GMS合作也强调政策环境等“软件”合作的重要性，积极推动贸易投资便利化、便利跨境客货运输和人力资源培训等方面的合作。目前，GMS合作确定了交通、能源、电信、环境、人力资源开发、投资、贸易、旅游、农业等九个优先领域，实施合作项目近百个。截至2005年4月，共动员资金近53亿美元，其中贷款项目19个，项目金额近52亿美元；技术援助项目100个，项目金额逾1亿美元。

　　2001年，GMS第十届部长级会议通过了GMS合作的纲领性文件《未来10年合作战略框架》，提出了五个战略方向（以跨部门方法加强次区域基础设施联系、推进跨境贸易投资便利化、提高私人部门参与程度、开发人力资源、保护环境与合理利用自然资源）。此外，GMS合作批准了11大骨干计划（Flagship Program），即南北经济走廊、东西经济走廊、南部经济走廊、电信骨干网、电力联网与贸易安排、跨境贸易投资便利化、提高私人部门参与程度、开发人力资源、战略环境框架、洪水控制、旅游发展。为进一步明确和细化GMS未来合作框架，亚行还主持制订了详尽的发展规划表。

　　在GMS的合作项目中，建设次区域通信网络主干线是一个重要内容。为此，6个国家和地区成立了次区域通信论坛，以促进在通信领域的合作。2004年11月底，在老挝万象举行的东盟与中日韩三国领导人会议期间，6方代表签署了《关于共同推进建设大湄公河次区域信息高速公路谅解备忘录》，使信息高速公路建设成为目前通信合作的首要任务。

　　在GMS的通信合作项目中，中国起到了主要的推动作用。中国信息产业部牵头，不仅承办了两期GMS电信高官培训项目，为次区域其他5国培训了相关人才，还提出了推进GMS信息高速公路建设的倡议并付诸实施，为大湄公河次区域的信息血脉连通作出了巨大的努力。

　　2004年7月上旬，中国信息产业部奚国华副部长率团参加了在泰国曼谷召开的亚太电信组织宽带及ICT发展部长级会议，并访问了缅甸、老挝、柬埔寨3国。出访期间，奚副部长向相关国家通信部门领导人阐述了中方关于建设GMS信息高速公路的倡议，并初步交换了意见，得到各国的积极响应。经过多次会议协商，2004年11月底，在老挝万象举行的东盟与中日韩三国领导人会议期间，6方代表签署了《关于共同推进建设大湄公河次区域信息高速公路谅解备忘录》。

　　2005年1月，中国电信召集5国运营商在云南昆明召开了第一次实施小组会，初步确定了信息高速公路的规划方案。目前，中方科研机构已经赴5国调研完毕，项目最终实施规划即将确定。各方确认的基本原则为：传输网将根据业务需求分为两阶段建设，第一阶段按照点对点的原则建设区域传输网络，目的是增强六国间的连通性，配套发展各国国内的传输网基础设施，充分利用各国现有的国内及跨境段资源；待点对点传输网络利用率达到一定程度时，六国将利用第一阶段建成的光纤资源共同建设一套基于环型结构、具备自动保护功能、统一型号设备便于统一管理的全新传输系统以承载大容量带宽业务电路。在2005年7月初召开的GMS第二次领导人会议上，与会各国签署了《GMS信息高速公路规划和建设谅解备忘录》，确定信息高速公路的具体实施方案。这条凝聚着友情和汗水的信息高速公路，将成为一个连接6国的商用化宽带平台，在此平台上可承载话音、数据、互联网接入等基本业务和开展远程教育、远程医疗、电子政府、电子商务等应用。山水相连的大湄公河次区域各国，有了这条信息血脉，将进一步促进经济发展、经贸往来和文化交流，缩小次区域的“数字鸿沟”，从而提高次区域的竞争力，推动本地区经济和社会发展。

　　2006年4月下旬，缅甸总理梭温在彬马向来访的中国信息产业部部长王旭东表示了缅甸重视和支持尽快建设大湄公河次区域信息高速公路的决心，这是对大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议成果的落实。