关于电信与互联网的关系问题，电信专家更多地强调的是电信网的完美功能和光明的发展前景；互联网的同行则热衷于颂扬网络的无处不在，无所不能。两派专家一直争得不可开交，谁都认为自己是未来的主宰。新的时代，新的需求，新的挑战，新的规则，电信网与互联网将在相互融合、相互竞争、相互赶超中发展，两者既是竞争对手，更是合作伙伴，竞争、合作将成为行业发展的主旋律。

　　不管是电信网还是互联网，都要适应不同时期社会需求的通信方式，而且要积极探索互联网治理的新模式。互联网与电信网在网络架构以及开放程度上有很大的不同，不能用管理传统电信网的办法去管理互联网，互联网的迅速发展为电信业注入了新的生机和活力，同时也存在不少亟待解决的问题。虽然传统电信网和互联网都是由电信运营商所有，但不同的是，传统电信网只承载语音业务，网络和业务不分家，都由电信运营商控制，利润很大。互联网则能承载大量的数据业务，比如邮件、游戏、通话等，这就需要各种增值服务商来提供各种业务，所以导致网络和业务相分离。来自增值服务商的竞争，削弱了电信运营商控制价格的能力，所以这部分业务为电信运营商带来的利润要低得多。互联网和电信合作最好的方式是找到和建立一个合理的价值链。解决互联网健康发展的最好办法也是要建立一个合理的价值链。电信要承担起收费和分配费用的角色。

　　互联网的发展是把双刃剑，促进了电信的繁荣，也为电信的发展设置了障碍。互联网飞速发展所带来的严峻挑战，使得它不可避免地成了传统电信业的强劲竞争对手。以IP技术为核心的互联网是上世纪人类社会最伟大的发明之一，然而它却给传统的电信业带来了最强有力的挑战。单纯从这点分析来看，互联网与电信水火难容，势不两立。这也是当前很多电信业内人士的担忧之处。

　　其实，换个角度思考，就会发现电信与互联网除了竞争的一面，从更广义的范围看，两者还是很好的合作伙伴。互联网的技术为电信业的快速发展插上了翅膀，而充分吸收IP精髓的下一代网络，带给传统电信运营商技术转型和快速发展的战略机遇及再次振兴的希望。而电信网雄厚的网络基础和庞大的宽带用户群，无疑是互联网迅猛崛起的重要物质基础。以宽带发展来说，如果没有电信运营商的5000万宽带用户，就不会有今天互联网上如此丰富的视频和流媒体应用；反之亦然，如果没有互联网上如此丰富的应用刺激，电信的宽带用户也不会快速增长。从这个意义上说，电信与互联网是谁也离不开谁。只是在未来的市场中，电信与互联网究竟是竞争多一点，还是合作多一点，还要看两者自身的发展快慢和所占市场份额的高低。

　　当前，互联网和电信产业正在呈现出强烈的融合趋势。然而目前在用户规模及增长速度上，互联网业务的用户逐渐超越使用传统电信业务的用户。IMS能够满足我们现在的终端客户更新颖、更多样化、多媒体业务的需求，作为一个平台，它能够提供像现在互联网所提供的一些类似的多媒体业务的能力。其二，IMS是固定运营商与移动运营商实现网络融合的核心技术。第三点，IMS是电信运营商和互联网服务提供商间实现合作、竞争，或者是产生新的商业模式的技术手段。IMS能提供VoIP、即时通讯、视频聊天等业务，既可以替代上述互联网服务，也可以与之进行互通，所以有了IMS，面对来势汹汹的互联网服务商，电信运营商可以有多种应对措施，可以选择创建自己的品牌，与互联网全面竞争，也可以实现互通合作，或者既竞争又合作。

　　电信运营商要用开放的心态，融合互联网的发展，促进互联网的发展，共生共荣。在大力鼓励发展互联网新技术的同时，也要注意适当扶持传统电信运营企业的生存和改造。对于传统的电信企业，国家要给予一定的保护，不能在其还没有适应新技术的替代性的情况下，任其被打垮。但是同时也要让电信企业明白技术进步不可阻挡，要积极发展新的技术业务。因此要研究、跟踪、适应新技术业务的发展，把握好导入市场的时机，这是政府管理、决策能力的体现。一方面让原有的企业不会很快失去优势，另一方面也能培养新技术新业务的发展，形成互联网强国与电信强国均衡发展的局面。尽管目前电信行业受到了互联网业的冲击，但新技术的不断创新和发展，电信与互联网融合趋势日益深入，这种融合将为双方提供无限的商机。特别值得注意的是，在即将到来的3G时代，移动通信与互联网在撞击下又会产生什么样的效应呢？

互联网强烈冲击电信业

　　互联网时代，传统的电信公司将怎样生存？现有的电信公司正在和那些不断创新的互联网企业进行一场越来越艰苦的战争。互联网技术允许业务通过不同的接入网络来提供，这对运营商和服务提供商的传统角色产生了影响。在互联网的强大冲击下，甚至有人说：传统电信时代终结，互联网时代到来了。事实上也的确如此，互联网时代新业务的展开，的确给传统的电信公司一个措手不及。在美国，越来越多的人都在使用宽带通信运营商提供的网络语音电话服务，使用者只要把传统电话机插入一个由此类运营商提供的装置之内，就能连通互联网进行通话，当然世界最大的VoIP供应商——Skype的使用者数量同样吓人，传统电信运营商来自互联网的威胁日益增加。

　　目前，传统通信产业面临很多的挑战，最大的挑战就是来自于开放对封闭的冲击，比如互联网对电信传统商业模式的挑战。近十年，全球互联网技术飞速发展，应用日趋深入，对传统商业模式提出了强有力的挑战。互联网的出现形成了全球范围的采购活动，在一定程度上改变了传统的商业模式，深刻地改变着全球商业竞争的格局。值得注意的是，全球电信业除要承受互联网对一般商业企业运行的挑战外，还必须面对互联网对电信传统业务直接的大幅度分流和替代。互联网的商业模式很重要的特点就是资源的占用与费用无关，这使得大家不断地占用互联网资源，它的盈利模式跟传统电信话音的盈利模式不一样，互联网的网络控制管理非常弱，这样一种新的模式对传统电信商业模式是一个很大的冲击。

　　加速替代传统电信业务

　　全球电信业的兼并重组和电信市场进一步放开，传统电信业从垄断经济向市场经济迈进，由于传统电信业的行业结构性缺陷使其面临投资和产能过剩、互联网渗透的加深、利润被严重压缩和消费者主导一切这样的现实，无论是运营商还是设备制造商都不禁要问：电信业的出路在哪里?转型成为全球电信业发展的必然趋势。近年来，基于互联网的免费话音、QQ和MSN的免费即时通信对传统电信业务造成了巨大的冲击。IP技术、互联网技术和移动通信技术的发展和基于互联网及移动通信的个人通信对于传统话音的分流，导致传统话音市场不断萎缩，固网运营商的ARPU值和利润不断下滑。综合的内外部环境都使得固网运营商认识到：转型是其战略发展的必然选择。VoIP、即时通信等不仅挑战着电信业传统的话音阵地，也在与之相关的数据业务上对电信发展构成威胁。因此，怎样把这些始于互联网的应用借鉴过来，而又避免互联网上缺乏质量保证的尴尬境地，从而在IP化的电信网上形成良性循环成为下一代电信网的一大课题。

　　基于互联网的一些新业务对传统电信业务有着很强的替代性，对电信业原有价值链产生了巨大破坏，给电信业的发展带来了巨大的挑战。区别通信和媒体的基本标准是：点对点传输即通信；点对面传输即媒体，即只要复合点对面以快速扩张及快速影响的方式传播的就是媒体。而互联网因其特殊的网络结构融合了媒体和通信的特点，即时通信、电子邮件等互联网业务实质上就是一种通信业务，对电信业传统的点对点通信有着极强的替代性，这是全球话音业务萎缩的一个重要原因。除此之外，很多基于P2P技术的互联网业务也正在无偿损耗电信企业的带宽资源。我国宽带用户一直保持着高速的增长，但是数据通信业务的收入却没有保持同样的增长率，可见，有相当一部分互联网业务通过电信企业的宽带管道进行传输，并没有给电信企业带来相应的收入增长。尤其是宽带的重要应用——视频业务方面，基于互联网的视频业务对宽带视频的影响不可小视。互联网已经对传统电信网形成了全方位的替代，电信企业如果不对应用层进行业务创新，电信网将被置于底层，最终电信企业有可能沦为靠出租网元艰难度日的“管道”公司。

　　并且，国内有专家表示，NGN的发展同样临着互联网的挑战。因为，NGN的基本业务模型沿用了电信传统的保证QoS并按照使用量收费的方式，但这一业务模型将受到互联网“包月”业务模型的强烈冲击。目前，电信运营商建设的“可管理的”IP网还不能给运营商带来足够的收入，甚至还赶不上宽带“包月”的收入，而实际上互联网业务是依靠“包月”模式才发展到今天的规模的。因此，如果NGN不能把内涵扩大到互联网，就不能解除固网运营商目前面临的危机，甚至移动运营商将来发展宽带业务时也会面临同样的冲击。

　　来自免费商业模式的破坏

　　电信公司为了向用户提供足够的带宽正在使出浑身解数。英国电信正在加速铺设更多铜芯电缆进入家庭，但是成本相当高。而美国Verizon公司和西南贝尔也正在尝试在地下铺设新纤维材料做成的线路，只是成本更高得离谱。在架设完线路之后，公司将会把一个叫做“本地网关”（residential gateway）的盒子放进用户家中，它将以极快的速度连接计算机、电话、以及电视机顶盒。这样，家庭成员通过一条线路就能同时打电话、网上冲浪或看电影。重要的是，电信公司很难左右用户的行为，在把数亿美元投资逐个落实到位后，电信公司理应通过投资得到丰厚的回报。然而出现的情况是：客户可能只是安装了电信公司的宽带，之后却不使用电信公司提供的服务，而是使用独立的、基于网络的服务，比如用Skype进行网络通话或者用Netflix下载电影。

　　可以预见，随着互联网技术的进一步发展，即时通信业务延伸、附加值增加、用户规模剧增，其对传统电信企业的话音业务的替代将进一步加剧，对全球电信业的冲击将更大。以VoIP电话为例，与传统电话按距离收费相比，VoIP电话不受距离影响，实行包月制，包时制，价格有着大幅度降低。运营商利润如漏斗般漏掉，传统价值链被严重破坏。P2P技术不经过电信运营商的路由器，却大量消耗运营商的带宽，而没有付给相应的费用。运营商面对这种情况可能推流量计费的措施来应对，但按流量计费的是与非又引来众多的争议，问题甚至上升到商业伦理的层面来讨论。就国内而言，IP骨干网由各大电信运营商建设和运营，运营商的权利和义务如何得到保证？互联网和电信网之间的竞争还在继续，互联网收费和免费的问题也辩论不出结果。互联网能活到今天，正是因为它找到了广告、短信、网游等收费的产品。而且这些收入能弥补其成本并有盈利，支持其快速发展。有人一直都把互联网免费策略作为和电信网竞争时的优势，免费策略可能是互联网推广的利器，但更是危及其生存的暗伤。互联网暂时通过以上这些方式获得了收益，为互联网提供基础支持的电信业如何从中找到自己的发展方向呢？运营商在互联网时代又该采取什么样的商业模式？这些在目前还都没有成功的经验。

　　总的来讲，互联网技术的发展不只是对话音业务有着强烈冲击，对宽带的发展也有着一定的影响。IP技术和互联网的发展也强化了用户对电信市场的主导权。IP技术的应用可以完全脱离传统技术，它用非常有力的技术手段打破物理层与应用层的阻隔，建立新的一直延伸到用户的纵向产业结构，新的业务更加廉价，让消费者的选择更加偏离传统话音业务。互联网本身是完全开放的，是一个纯粹的买方市场，没有人强迫受众接受不愿意浏览的信息，没有人强迫受众接受各种基于互联网的服务。相反，互联网的开放性、娱乐性、时尚性使互联网能够为消费者提供更具个性化、多样化、互动性的服务，而且这些服务中很多是免费的。一些互联网的新业务从功能上能替代原有话音业务的信息传递功能，用户作为买方，在市场中的选择面进一步扩大。随着互联网日益普及，其对电信业的渗透加深，电信需求模式也将发生更深刻的变化。“需求会创造供给”是市场永恒的规律，买方的需求将进一步主导市场，促使电信企业供给的变化。互联网技术的进步对全球电信企业传统业务的深远影响是全世界的电信企业不能回避的，电信企业必须面对现实，重新定位，尽快实现企业转型，才能在激烈的竞争中保持强大的企业竞争力。

互联网带给电信新机遇

　　互联网作为一种通信手段，培养了人们通信的习惯，比如我国网民对即时通信、电子商务、网络游戏、视频点播等互联网业务十分热衷，这为我国电信业视频通信业务的拓展创造了条件。而且，由于互联网与电信网络的连接，互联网业务的蓬勃发展，使我国电信业数据业务和基于手机和宽带的增值业务发展迅速。同时，数据业务和增值业务在我国通信业务收入构成中占的比例逐年上升，为我国电信业的增长贡献了力量。同时，通过向互联网业务的延伸，我国电信业务进一步多元化，企业活力更强，运营风险进一步降低。

　　现有电信运营商通过IP业务加速争夺传统电信业务的存量市场，使数据业务与互联网更加普及；另一方面，从互联网领域发展起来的新型虚拟运营商通过与传统电信运营商的合作，把原有的非盈利互联网服务进一步向电信服务领域延伸，并初步建立起与传统电信业务有所区别的盈利模式。从互联网快速发展的实践可以看出，一旦非管制与非盈利的互联网模式及理念在电信业中形成规模，整个电信业的发展面貌将可能出现翻天覆地的变化。此外，视频聊天、视频点播、IP多重视频或时间位移等集成服务也将刺激客户对宽带的使用，让电信公司建立更好的盈利平台，并减少用户流失。同时，不断改进技术，并采用新的基于互联网的网络后，电信公司也将能够通过电信网络提供娱乐、网络接入和话音服务，从而超过有线电视竞争对手。而且，那些拥有移动通信网络的电信公司很可能通过增加蜂窝式服务，从而实现“四重业务捆绑”，这也可能超越有线电视的竞争对手。

　　国内互联网刚出现时，是以电信业的一项业务的面目出现的，当时无论是网络的建设还是网上内容的聚合都是由各地的电信局来承担的，各地的信息港等地方门户就是在那个时候开始建立的。但是随着互联网的迅速发展，互联网对电信业越来越成为一种“机遇”和“威胁”难以分清的东西。下文中将分别阐述一下互联网给电信业带来的机遇与挑战。互联网虽然对电信构成了严峻的挑战，但也带来了很大的机遇。互联网是电信面临外部环境局势变化的一个重要因素。互联网的兴起在技术、商务模式和市场需求方面推动了电信业的发展和变革，也正是在这些方面为电信业的发展提供了机遇。

　　互联网技术推动电信业的发展

　　互联网技术的兴起对电信业技术和业务的发展都起到了极大的推动作用。在技术方面，始于互联网的IP技术将从根本上改变了电信技术的发展方向，目前IP技术正在逐步成为电信技术的主流，电信的下一代网NGN已经确立了IP化的基本原则。在业务方面，IP电话、网络电话的兴起，终结了电信话音业务为主的传统发展路径，逼迫电信业必须寻找新的发展思路，而互联网技术为多媒体通信等新业务提供了技术上的可行性，推动电信业向这些新的业务方向发展。电信运营商正在按照市场需求和技术发展趋势不断创新业务、整合网络资源，借此突破电信运营价值链的瓶颈，特别是下一代IP网络能够帮助电信运营商构建一个融合的单一网络，并且在这个网络之上，电信运营商可以灵活快速地推出新业务，从而提升服务质量和收益，创造电信行业的全新机遇。

　　目前，对电信业造成影响的互联网业务中最引人注目的就是互联网电话（VoIP）业务。从网络演进的角度看，电信网络的IP化使得话音业务IP化成为一种趋势。可以说，各种形式的IP话音业务的出现和发展开始对传统的话音业务产生了冲击，尤其在国际长途电话业务领域。从未来发展趋势看，电信网络的IP化必然带来话音的IP化。不过，VoIP还必须跨过另一道坎儿，那就是必须达到传统电话服务的可靠性，这正是电信业所擅长的。因此，在面对互联网电话时，电信业不应该仅仅把它看作威胁，而且还应该从中看到顺势而为，可以发挥自己所长的机会，就可能因此使电信技术上一个新台阶。随着技术条件的成熟，网络的融合特别是网络边缘部分的融合正成为电信网发展的大趋势，建立一个以IP技术为核心的下一代网络正是在电信产业面临巨大压力的前提下提出的一种关于网络发展的总体设想和思路，未来PSTN网将逐步向下一代网络过渡。

　　互联网促进电信宽带业务发展

　　中国互联网全面繁荣的今天，也给宽带产业带来了新的发展机遇，宽带产业由此进入崭新的发展阶段。应该说没有互联网，就不会有宽带业务的大发展。业内有专家表示，其实，这些年来宽带业务的发展就是在经历“建设－内容增加－需求增加－网络扩容”这样一个内容和带宽互相促进，不断发展的过程。宽带为互联网和电信的融合注入了新的动力，对于固网运营商来讲，宽带业务无疑是固网运营商挖掘数据业务、寻觅新经济增长点的最佳切入点。经过数年的市场培育，宽带接入已经成为我国电信业中增长速度最快的一个领域，我国宽带接入市场的跳跃式发展是宽带运营商改变在宽带市场话语权的又一次重大机遇，固网运营商作为重量级的宽带运营商更是志在必得——凭借其宝贵的骨干网络资源，继续扩大市场份额，加强主导地位。随着用户对宽带业务需求的变化，固网运营商必须紧紧抓住市场消费的变化趋势，充分考虑消费者的实际需求，不断推出新业务，并争取实现针对不同类别的宽带用户提供差异化网络的等级服务。对于电信运营商来说，结合目前的业务和网络现状，走一条挖潜、整合，深化、发展，最终多网融合的路是比较切实可行的。
　　宽带接入的发展也极大促进了固网增值业务的发展，目前，提供丰富互动视频业务的IPTV成为固网运营商近期关注的重点。IPTV将大力推进宽带业务的发展，IPTV是互联网与传统电视相互融合的结果，是电信运营商可以为用户提供更多新的娱乐和服务，增加收入的关键业务。欧美的电信运营公司开始部署以IPTV为主的视频业务，并以一种新的业务模式三重服务（triple-play）占领市场。部署捆绑了IPTV业务的triple-play有利于建立起针对有线电视运营商的有利的竞争地位，通过IPTV等视频业务培育市场和用户需求，增长视频运营的经验。IPTV业务的开展可以为运营商带来潜在的丰厚利润。电信运营商提供包含视频在内的业务捆绑，能够在增加每个用户收入的同时培养用户的忠诚度，有利于保持用户数，降低离网率。

　　受到互联网业务模式的启迪

　　传统的互联网业务、电信业务的整合趋势加快，一大批新型的产品服务和商业模式不断涌现。网络通信、信息发布、交流互动、网络服务和网络交易等互联网新技术商业模式已经开始形成。在当今发展日新月异的电信行业，电信运营商只有适应环境，才能获得可持续发展，所以转型是电信运营商发展必须的战略选择。这个时代，唯有适时而变，才能一路领先。今年，“转型”被国内各大运营商频频提及，并逐渐成为未来运营商发展的主题词之一。而在运营商走上转型之路时，就必须接受对自己多年来熟悉的商务模式的改变，在这方面，互联网的商务模式包含着很多符合时代发展趋势的特点，无疑对电信业有很大的借鉴意义。

　　任何企业都生活在一定的市场生态环境之中，当企业赖以生存的市场生态环境发生根本性的改变时，企业就应该做出适当的变化以适应这种转变。首先，IP从根本上改变了电信技术和电信业的面貌，给传统电信业带来最强有力的冲击，又为电信企业的根本转型提供了武器和方向。其次，个人用户和企业用户的需求层次不断提升，他们已经不能满足于过去的基础话音需求。再次，电信行业的总体市场增幅逐渐回落，收入增幅和ARPU值的下降给电信运营企业的可持续发展带了压力，也促使其想办法转变原有的商业模式，以刺激收入得以进一步增长。其中，电信运营商开始大力进入网络娱乐市场，尽管显得有些晚，但是运营商仍旧不惜代价地加入进来。比如，广东电信宣布运营一款来自韩国的网络游戏，并以此作为进军IT娱乐领域的敲门砖，并且建立了专门的游戏研发团队，正在积极自行研发民族网游，预计明年中上线。同时，这也是中国电信寻求新的业务增长点和探索创新业务模式的一种尝试。中国电信集团副总裁冷荣泉日前表示，未来五年里，中国电信的非话音业务要占到总收入的45%左右。

　　运营商必须积极顺势而变

　　转型不是一种选择，而是一种战略。分析目前传统大型运营商的转型战略，共同点是向“综合信息服务提供商”转型。在这个大前提下，各大运营商提出了自己的转型战略。受到互联网业务、移动业务替代巨大压力的固定网络运营商更是走在了前面。中国电信要实现从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商的转型，要以市场为导向，向以客户为中心，以效率为目标的企业运营模式转变，通过实施内涵和外延型增长结合的策略，实现企业价值的最大化。中国网通提出了宽带战略、国际化战略和奥运战略三大战略，把综合宽带精品信息网确立为向信息综合服务商转型的战略目标和网络转型的具体构想。移动运营商也顺应市场环境变化，提出了各自的转型手段。中国联通提出要坚持理性、务实、积极的发展策略，实现公司发展模式的转型。即要从大规模投资，以能力建设拉动市场为主的数量规模性发展模式，转向以规模、效益并重为特征的规模效益型发展模式。

　　英国电信：英国电信集团的战略目标是，要成为最优秀的综合信息通信服务商。通过宽带和网络IT等新业务实现收入增长，保护现有的话音等传统业务，同客户建立长期的合作关系，同时建设21世纪网络这样出色的设施。法国电信：法国电信推出的三年期的重大转型计划NExT中明确表示，将把公司塑造成为欧洲新型电信服务商的典范。计划采取几大措施帮助公司转型，其中包括：设定经营目标；持续减债；制订分红计划；增加在创新方面的投资，以便使创新型的新服务在最短的时间面世；制订复杂的员工支持计划；简化品牌结构等。德国电信：德国电信称：“我们要成为欧洲成长最快的综合电信运营商及领先的服务公司。我们的远景目标是：作为电信和信息技术行业领先的服务商，我们将为社会创造一个美好的未来。在各个领域，我们将通过顶尖的品质、效率和创新力为用户服务。”西南贝尔：西南贝尔将从本地服务商向第一大通信及娱乐服务提供商转变，成为能提供下一代产品和服务的一站式公司。该公司将IP技术、固定/移动融合以及面向企业市场的服务视为三大重点发展领域，力求使公司转型为下一代的集成通信服务提供商。