记者　唐自华

　　“在信息和通信技术的使用上建立信心和信任非常重要，这体现在今年纪念活动的主题上———‘推进全球网络安全’。所以，我敦促所有会员国和利益攸关者帮助提高全球对网络安全的认识，和建立一个提出倡议和采取基于信息和通信技术的反措施的国际网络，以加强信息和通信技术使用上的安全和建立信任，这对我们各国经济的持续增长和发展至关重要，对发展中国家尤其重要。”联合国秘书长安南在“秘书长世界信息社会日文告”中，对今年电信日和首届世界信息社会日的主题做出如上阐述。

　　信息与通信技术的融合发展，正在促使“建设一个以人为本、具有包容性和面向发展的信息社会”的全面到来。今年的5月17日与往年最大的不同就是同时庆祝了世界电信日与首届世界信息社会日两个节日。世界信息社会日的诞生，一定程度上意味着“电信”正式迈进“信息”新纪元，国际电联自身也将从一个国际电信组织转变成世界电信和信息通信技术领域的主导机构。与此同时，信息通信网络日益成为支撑整个信息社会持续快速发展的重要基础。然而全球网络规模越来越大，各种新技术层出不穷，用户需求日益多样化，都将给整个信息网络带来许多新的考验。国际电联将今年的主题确定为“推进全球网络安全”，就是在高度把握了全球网络发展现状的基础上，适时地提出了目前信息网络发展面临的紧迫任务和未来趋势，指明建设更高质量、更安全的信息网络是支撑整个信息社会的快速发展的重要前提。
　　
迈进信息社会新纪元

　　源于信息通信网络广泛普及，以及技术的不断创新，全球的信息产业得到了持续高速发展，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向更高阶段的信息社会演进。因此，经信息社会世界峰会的倡议，联合国决定将每年的“世界电信日”同时作为“世界信息社会日”来庆祝。从“电信”到“信息社会”，不只是文字的简单改变，而是顺应了全球信息社会发展的趋势，具有深远的现实意义。因为，日益完善的信息通信网络、高度发达的信息产业、信息技术的广泛应用所组成的成熟的信息化基础，才是整个信息社会发展的坚实支撑。因此，通信向信息转变不仅是电信业的自身发展要求，更是满足社会信息需求的必由之路。

　　由于认知到这一演变突显出的信息和通信技术的巨大潜力与加快经济发展步伐的目标两者之间的联系，信息社会世界首脑会议（2003年在日内瓦、2005年在突尼斯分两阶段举行）提议今后把5月17日定为世界信息社会日。今年，国际电联在5月17日当天除了庆祝第38届世界电信日以外，还同时庆祝第一届世界信息社会日，并颁发国际电联刚刚设立的“世界信息社会奖”，表彰在世界电信发展和信息化建设，特别是在消除数字鸿沟方面作出过杰出贡献的人物。

　　世界信息社会日是在2005年下半年的信息社会世界峰会第二阶段会议的预备会议上提出来的。设立世界信息社会日并定在每年5月17日举行庆祝的建议，在该次会议上受到与会代表的一致支持。今年3月举行的第60届联合国大会通过了第60／252号决议，正式批准这个建议，确定每年的5月17日为“世界信息社会日”。世界信息社会日的确定，意味着信息通信时代正式来临。从今年开始，国际电联自身也将进入发展的新时期，从一个国际电信组织转变成世界电信和信息通信技术领域的主导机构。

　　近年来，联合国一直在全球范围内努力提升人类社会的信息化水平，推进信息社会的全面来临。“世界信息社会日”的诞生，成为“通信时代”步入“信息时代”的新纪元，充分证实了当前人类社会正在从过去以交流为特征的“通信”时代，转向以获取更大价值服务为主的“信息”时代，从传统的“连接业务”变成未来的“信息服务”。同时意味着全球的电信业务正处在从通信向信息转折的关口，取得成功的关键因素就是要面向信息化发展大方向，挖掘传统业务的信息需求，加快未来市场的业务应用开发。通信技术（CT）与信息技术（IT）融合发展成为信息通信技术（ICT），通信向信息转变，除了在传统业务中挖掘信息需求外，更重要的是面向信息化，创新各种面向未来的信息应用和信息服务，新的信息服务将给人们带来全新的消费模式和体验。可以预见，ICT的创新发展将促进整个信息产业的快速发展，对人们的生产和生活方式产生深远的影响，推动着人类向信息社会迈进。
 
倡导全球网络安全新文化

　　在一个网络化的信息社会，全球网络安全问题正在引发强烈关注，保证网络以及信息通信技术系统和基础设施的安全已成为当务之急，形成一种全球网络安全文化更显得至关重要。尽管近几年来，全球呼吁加强网络安全的呼声和活动已经深入各个层面，但是网络本身遭受攻击的频率依然越来越大。在充分认识到加强全球网络安全的紧迫性和长期性的基础上，国际电联提出把今年的电信日主题确定为“推进全球网络安全”，希望通过今年的庆祝活动，进一步提高人们的全球网络安全意识，改善全球网络安全状况，让网络更好地为人类服务。

　　如果我们坚持朝着全球经济一体化的方向迈进，就必须意识到“全球网络”的重要性。“全球网络”本来应该给我们的生活带来更多乐趣，但情况远非如此：令人头疼的网络垃圾和病毒久久找不到治愈的良方；网络上泛滥的色情宣传似有愈演愈烈之势；有组织的网络攻击和无法预防的网络恶作剧使得各类防范措施耗资巨大且疲于应付；各种各样的网络犯罪还缺乏有效的治理办法；漫天遍地的网络广告使人们无所适从。其次，全球网络本身的建立和演变从一开始就只强调了连接的便利而对网络安全没有足够重视，这就给网络本身的安全带来了隐患。随着网络的日渐扩充，网络本身遭受攻击的概率也越来越大。由于网络与社会经济建设各个领域的关系越来越紧密，网络瘫痪或网络漏洞所造成的直接或间接经济损失也越来越严重。

　　基础设施的安全是信息社会健康发展的前提。信息通信产业早就开始致力于提供各种网络安全技术和措施，努力改善网络的使用环境。但是全球网络安全的问题是一项牵涉到政府、企业、个人和国际合作的复杂工程，需要各方面的共同努力。其中，各国政府负有对网络使用环境加以保护和管理的不可推卸的责任，提供网络服务的各企业有健全和强化网络安全措施的责任，个人使用者有自觉接受规范约束和保护网络的责任，而相关国际组织有组织国际协商和建立全球网络规则并加以实施的责任。只有各方都能尽责，全球网络安全的改善才有可能。并且，网络安全的问题不仅仅是技术问题，还有网络的管理问题，包括对网络犯罪的治理和执法。

　　国际电联电信标准化局赵厚麟局长表示，国际电联已为各国庆祝“推进全球网络安全”活动提供了一些具体的指导意见。其中包括：提升社会各界对信息技术作为推动经济和社会发展的有力工具的认识，宣传误用该技术可能造成的严重后果，同时有必要建立相关的规章制度来抗击网络犯罪；利用各种媒介的宣传，提高年轻人和老年人的网络安全意识，推动他们积极参与本地区或跨地区的安全活动；采取适当的防范措施，防止滥用网络侵犯个人隐私；建立相关网站，让老百姓和产业界可以用本国语言乃至本地语言来了解本国和国际上的最好的实现网络安全的措施及办法。相信通过世界电信日和世界信息社会日的庆祝活动，人们对信息社会的理解和期待程度会有新的提高，在全球网络安全的改善方面会有一大批新的动作，对使用网络的信心会大大增强。

展开净化网络环境新动作

　　以本届世界电信日和首届世界信息社会日的主题———“推进全球网络安全”为核心，信息产业部在国内启动和展开了为期一年的“阳光·绿色网络工程”系列活动。同时，信息产业部针对“推进全球网络安全”主题下达了指导方针：围绕第38届世界电信日主题“推进全球网络安全”和“阳光·绿色网络工程”展开，突出倡导网络文明和净化网络环境内容。

　　“阳光·绿色网络工程”系列活动将涉及互联网、固定通信网、移动通信网等多个网络，内容覆盖治理网络环境工作中的政府监管、企业服务、行业自律、群众参与等多个环节，将通过强化政府监管、开展宣传教育、引导行业自律、倡导绿色文明的网络行为等多种方式，协调统筹和继续深化互联网行业管理的各项工作。规范互联网及相关信息服务市场秩序，按照“谁经营、谁负责”的原则，增强电信运营企业的信息安全意识和社会责任感，促进电信业向信息服务大行业的健康转型；引导和帮助广大网民培养健康上网的习惯，保护广大青少年身心健康；在全社会的共同参与下，进一步探索和完善疏堵结合、综合治理网络环境的长效机制和有效途径，积极构建和谐的网络环境。

　　“阳光·绿色网络工程”系列活动分为四个部分，策划包含18项具体活动：首先，围绕“清除垃圾电子信息，畅享清洁网络空间”主题，主要开展活动：1、集中治理垃圾邮件活动；2、开展网上垃圾国际清扫日活动；3、推广“绿色邮箱”活动。其次，针对用户关心的移动通信领域，将深入围绕“治理违法不良信息，倡导绿色手机文化”主题，开展具体活动：1、手机短信息治理；2、移动信息服务治理；3、倡导“绿色手机文化”；4、统一通信网络短消息服务提供商（SP）代码；5、电话业务用户实名制管理工作。再次，在今年5.17世界电信日期间，围绕“让全球网络更安全”主题，开展活动包括：1、“让全球网络更安全”主题宣传活动；2、组织有关网络安全的专题报告会等在内的各项纪念活动，通过广泛进行宣传教育和引导，进一步增强电信行业的网络安全意识。最后，围绕“打击非法网上服务，引导绿色上网行为”主题，开展8项活动，以进一步加强对互联网接入服务等互联网服务市场管理，通过多种形式和途径引导绿色上网，保障广大青少年身心健康。主要包括：1、以虚拟主机、主机托管为重点的互联网接入服务市场专项治理；2、打击网络游戏私服活动；3、网络科普宣传教育活动；4、绿色上网的相关标准化工作；5、优秀绿色上网软件评测推荐活动；6、举办第十六届全国“六一”国际儿童节计算机表演赛活动；7、组织家庭绿色上网活动；8、组织第三届信息无障碍论坛活动。

　　关于如何深入开展上述“阳光·绿色网络工程”系列活动，信息产业部奚国华副部长表示，首先，要将推进这一系列活动与加强政府执政能力建设、提高宏观管理和市场监管工作水平有机结合起来。其次，要将推进这一系列活动与树立信息服务业大行业观念、推动电信业转型有机结合起来。再次，要将推进这一系列活动与强化企业责任意识，提高企业竞争实力有机地结合起来。最后，要将推进这一系列活动与引导行业自律、发挥社会监督作用有机地结合起来。做好网络净化工作，促进我国信息化建设的持续、快速、健康发展。

高质量电信网络的新要求

　　信息产业的可持续发展期待高质量的电信网络，信息社会的快速发展需要高质量、高可靠性、安全性更强的电信网络。将“推进全球网络安全”确定为2006年世界电信日的主题，从一定程度上透析了整个信息行业目前的发展走势。如今，人们享受到的各种生活便利和沟通便捷无不得益于电信网络的发展，但是新技术的层出不穷和市场需求的日益复杂，都对下一代电信网络提出了新的要求，安全可靠及卓越性能成为衡量下一代网络的重要标准。作为支撑整个信息社会持续发展的重要基础设施的电信网络，如何应对新的要求和挑战，成为电信业相关部门必须思考的重大问题。

　　如今，电信网络规模日益扩大、新技术不断涌现，基础电信服务之外的各类增值业务受到了人们的普遍欢迎，人们对电信网络的依赖呈现出越来越强的态势。来自生活、娱乐、工作等领域的电信业务应用不断进入市场，成为驱动电信级网络朝更高质量演进的根本因素。然而网络结构的复杂和非智能化已经不能适应现在多媒体业务、视频流、图像以及大量交互式服务的需求，这必然要求有一个高可靠性、高质量的电信级网络来承载，并要应对网络流量、管理控制、交换传输的复杂变化给整个电信网络带来的新要求。从目前来看，电信网络的发展走到了十字路口，传统的电信技术显然不能代表未来的发展方向，而IP网络在技术、管理等各个方面还有待进一步完善。业务的多样性，以及与互联网的激烈竞争都在呼唤一个高质量的电信网络的诞生。信息产业部电信研究院总工程师蒋林涛认为，下一代IP网络应该采用IP网的核心技术（分组交换、不面向连接），全面结合电信网的设计理念，从而建立起一个更大、更快、更安全、可信任、为用户提供灵活业务的可管理网络。

　　如何打造高质量的下一代网络，全球领先的运营商在网络演进的进程中既有明确的战略实施计划，同时对NGN进行了大量的尝试并取得实质性进展。英国BT、日本NTT、韩国KT等运营商就是代表。其他运营商也都对下一代网络的核心技术进行积极研发投资，从不同网络层面对现网进行改造，直指下一代高质量的电信级网络。随着ICT时代的到来，IP技术在电信网络的日益成熟，电信业的可持续发展需要切实推进高质量网络的建设。同时，为了应对电信发展新的要求，国际电联（ITU）早在两年前就整合各方面的资源，成立了专题NGN组（FGNGN），探索如何打造高质量的下一代电信网络。

　　面对下一代电信网络的新要求，运营商应该从各个层面上进行全面推进。融合现有网络资源，充分利用现有的比较成熟的最新技术搭建一个可扩展、高可用、具备一定QoS和安全性的融合的业务承载平台，同时使网络层次更加清晰化，在控制管理方面更加集中化。信息社会的全面到来为电信业的发展带来了前所未有的巨大机遇，同时也对运营商构建面向信息社会的电信级、高可靠性、安全的网络提出了前所未有的挑战。“推进全球网络安全”主题赋予电信业在未来信息社会中的更多责任，打造出一个可靠、安全、稳定的高质量电信网络成为信息社会不断发展的强大支撑。